中國道路運輸協會日前正式向交通運輸部致函，就該部此前出臺的兩份出租車新政文件提出建議。建議呼吁公正評價傳統出租汽車行業為社會做出的積極貢獻，維護行業市場公平正義，警惕資本行為，杜絕擾亂行業市場正常秩序。
交通運輸部10月10日出臺《關于深化改革進一步推動出租汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱“兩個文件”)，向社會征求意見。
該協會有關負責人對記者表示，“近日，我不斷收到出租汽車會員企業意見和建議，并希望我會能夠及時反映行業訴求。”
函件稱，網絡約租車服務是傳統出租汽車行業借助移動互聯網技術誕生的新業態，是互聯網+傳統行業的具體體現。然而，網絡約租車平臺企業大肆招募私家車從事經營性運輸，本身就屬于非法營運行為，同時采用巨額補貼、低價傾銷等方式，嚴重攪亂了出租汽車市場。
“政府不能縱容網絡約租車這種新業態‘砸飯碗’，讓傳統出租汽車行業無路可走。”函件稱。
中國道路運輸協會有關負責人表示，出租汽車行業是各個城市的文明窗口，在城市交通中扮演重要角色，每天有1億人次依靠出租汽車解決出行問題。這是全國130多萬輛出租汽車、260多萬從業人員的共同努力和辛勤付出。
傳統出租汽車的發展已有30多年歷史，網絡約租車的發展只是不到2年的時間。“大家都說網絡約租車好，但這是用重金買來的好，不是真的服務好，這是不可持續的。”
在互聯網技術的助推下，網絡約租車新業態在各地得到快速發展，并受到乘用者普遍青睞。但同時也出現了無證非法經營、人員把關不嚴、安全不能保障、引發行業沖突、違反市場經濟基本規律和規則等一系列問題。
“長期以來，傳統出租汽車行業一直受到政府部門嚴加管理，但是網絡約租車新業態誕生以來，政府為什么沒有對其嚴加管束，這顯然有失公平。”函件稱，網絡約租車平臺企業一直標榜自己為“共享經濟”，無視市場的準入和競爭規則。然而動員私家車參與經營性運輸，并不屬于“共享經濟”范疇。滿足個性化出行需求不能建立在兼職駕駛員業余攬活的基礎之上。
函件表示，政府部門應堅守“私家車不得營運”的底線，堅定維護出租汽車市場秩序，不要因為個別媒體和專家為網絡約租車背后的互聯網巨頭站臺，就放棄基本的市場規則。互聯網不是“法外之地”，市場經濟是法治經濟，講契約、講規則、講規矩。同時，應該看到世界上不存在絕對的市場、絕對的自由。沒有規則，便沒有安全，也就沒有發展。
函件特別提及，要“警惕資本行為，杜絕擾亂行業市場正常秩序”。百度、騰訊等互聯網巨頭和當前網絡約租車平臺企業有著密切聯系，它們占有網絡資源和輿論工具，通過很多渠道手段裹挾政府、媒體及專家，這是大教訓，必須警惕網絡約租車平臺企業壯大后帶來壟斷。
函件同時承認，“現在很多出租汽車駕駛員頂不住惡性競爭，無法養家糊口，只能辭職。如果徹底放開網絡約租車市場，形成羊群效應，誰還愿意開出租汽車？”
針對出租車行業長期存在的問題，中國道路運輸協會也表示，“保障乘客的生命財產安全始終是出租汽車服務的第一要務，不斷加強駕駛員與車輛的管理不僅是實現這個目的不可替代的前提，也是出租汽車行業管理永恒的主題。”
“互聯網+”給傳統產業轉型升級帶來新機遇，給傳統出租汽車行業深化改革帶來新契機。中國道路運輸協會表示，在政府部門的大力扶持下，對網絡約租車新業態報以最大包容，并積極借助“互聯網+”的技術創新，加強行業深化改革，努力改進提升服務水平，將網絡約租車的優勢整合進入傳統出租汽車行業，積極拓展服務新模式，提升出租汽車行業的運行效率和服務質量。
“我們相信互聯網不是拿著大棒子來的，是帶著新資本和新技術來的，不是取代出租汽車行業，乃至整個道路運輸這一伴生人類的古老行業來的，而是讓傳統行業煥發活力而來的。”上述函件稱，虛擬世界里的美好故事，最終需要在實體產業中實現。這些都需要出租汽車行業身體力行，主動擁抱互聯網，讓不斷進步的新技術能為行業轉型升級服務，并努力為社會提供出更好的出行服務。（ |
