上海學車“限外令”不是學費漲價的理由----上海禁止駕校對外地學員漲價
部分駕校借“限外令”對外地學員漲價 市運管處將發文要求駕校不能按學員戶籍定學費，
市交通港口局：駕駛員培訓行業的收費標準雖然是市場定價，但不能搞價格歧視，即同一服務的收費標準必須相同。
市運管處：將正式發文，要求各個駕校不能因為學員戶籍不同而制定不同的學車收費標準，并要求各駕校在收費大廳內公示收費標準。
市物價局：對于市民反映的駕校對于外地人、上海人開出兩種定價的行為，將和其主管部門交通港口局聯手進行調查，如果調查發現部分駕校確實存在該問題的，將依法作出處理。
市公安部門：將于近日起至年底，開展違規辦理居住證明申領機動車駕駛證專項整治工作，對已向公安交通管理部門申請考試的外地學員仔細核查實際居住情況，對于臨時居住證造假的或提供虛假證明辦理臨時居住證的不予安排考試，對違規組織異地培訓的駕培機構暫停考試。
部分上海駕校近日起紛紛對非滬籍學員漲價，造成上海學員、外地學員“同學不同價”的局面，也因此引發了廣泛討論。
對此，市運管處將正式發文，要求各個駕校不能因為學員戶籍不同而制定不同的學車收費標準。市物價部門昨日也表示將和其主管部門交通港口局聯手進行調查，如果調查發現部分駕校確實存在該問題的，將依法作出處理。
此外，市公安部門也將于近日起至年底，開展違規辦理居住證明申領機動車駕駛證專項整治工作。每月非滬籍學員開班數不得超開班總量的45%
據悉，為對外省市戶籍居民在本市申請駕駛證實行總量控制，上海市車管所近日向各駕校下發《關于合理控制本市駕駛證異地申請人數量的通知》（以下簡稱《通知》），設定每月異地申請人數量上限為23000人，并要求外省市戶籍學員開班數量不得超過當月開班總量的45%。
新規下發后，滬上部分駕校相繼提高了外省市戶籍學員的學車收費標準，漲幅高達1000-2000元，但本地戶籍學員的學車費用保持不變。而對于外地學員來說，除了要付出更高的學車費用外，還需要至少排隊一個月。
市公安部門將嚴查辦假居住證考駕照
對此，市交通港口局和市物價局昨日均稱，駕駛員培訓行業的收費標準屬于市場定價，各駕校可以自行定價。但市交通港口局相關人士表示，雖然是市場定價，但不能搞價格歧視，即同一服務的收費標準必須相同，而且駕校的定價必須向市運管處進行報備。
市運管處將正式發文，要求各個駕校不能因為學員戶籍不同而制定不同的學車收費標準，并要求各駕校在收費大廳內公示收費標準。早報記者了解到，昨日，本市運管部門已經就此要求對各駕校進行了電話通知。
此外，市公安部門昨日表示，為防止因駕校無序招生而導致培訓質量下降，以及違規組織異地培訓等違規行為，根據公安部2010年出臺的《機動車駕駛證業務工作規范》的相關規定，結合本市有限的訓練場、道路和考試員等資源狀況，上海市公安局交警總隊車管所將加強機動車駕駛人考試監管工作，并將于近日起至年底，開展違規辦理居住證明申領機動車駕駛證專項整治工作，對已向公安交通管理部門申請考試的外地學員仔細核查實際居住情況，對于臨時居住證造假的或提供虛假證明辦理臨時居住證的不予安排考試，對違規組織異地培訓的駕培機構暫停考試。
新規每月異地申請人數上限23000
近日，上海市車管所向各駕校下發《通知》明確，2010年上海市全國人口普查數據顯示，本市外來人口（中青年為主）占全市常住人口的39%。結合上述實際情況，車管所現設定每月異地申請人數量上限為23000人，同時規定外省市戶籍學員開班數量不得超過當月開班總量的45%，上述兩項規定將根據實際情況適時調整。
同時，各駕駛人培訓機構外省市戶籍學員開班數量將按各培訓機構教練車數量平均分配。各培訓機構外省市戶籍學員的開班數量應當月用完。每月底，當月外省市戶籍學員的開班數量即歸零，并重新計算下月外省市戶籍學員的開班上限。
《通知》稱，這一規定是根據公安部有關規定和工作要求，為合理控制外省市戶籍學員在滬申領機動車駕駛證的總量，均衡分配各駕駛人培訓機構外省市戶籍學員的開班額度，確保公平、公正、公開而制定的。
不過，對于外地戶籍學車的“限制”并非是上海的地方行為。公安部《機動車駕駛證業務工作規范》規定：車輛管理所應當使用計算機管理系統加強對駕駛人考試的監控，根據本地暫住人口分布等實際情況以及考試場地、考試設備、考試車輛的考試能力，對初次申領機動車駕駛證的人數、考試人數……在暫住地申領機動車駕駛證的人數進行限定。
此外，公安部交管局《關于加強機動車駕駛培訓質量監督工作的通知》也要求車輛管理所“加強異地申請人條件審查”。
駕校：最高已漲到6500元還要排隊
外地學員最高只能占比45%的規定，讓不少駕校受到了比較大的經濟損失。
“雖然本市外來人口占全市常住人口的39%，但現在上海各駕校學車的學員中，外地學員的比例超過一半，占到了55%-60%。”滬上一家駕校的負責人告訴早報記者，特別是位于上海與江、浙交界處的一些駕校，由于不少還去昆山、太倉等地進行異地招生，因此外地學員的比例特別高，甚至達到80%，而新規的限制，無疑大大減少了他們的經濟效益。
因此，新規一出，上海整個駕駛員培訓行業頓時漲聲一片，部分駕校將外省市戶籍學員的學車收費標準提高到5000～6500元，漲幅甚至超過了20%，但上海戶籍學員的學車費用基本都保持不變。早報記者昨日先后電話咨詢了榮臣、龍泉、小昆山等滬上多家駕校，其中，龍泉、小昆山、金球等駕校均已上漲了外地學員的學車價格，龍泉駕校漲至5000元，金球駕校漲至6000元，小昆山駕校漲至5900元，漲幅都接近甚至超過20%。
但事實上，由于額度限制，準備在上海學車的外省市戶籍學員所面對的，不僅僅是漲價后的學費，還有少則1個多月、多則3個多月的排隊時間。龍泉、金球兩家駕校工作人員均表示，正常情況下要排隊1-2個月，但如果愿意多付1000元，可以免去排隊，立即安排上車。小昆山駕校工作人員則表示，外地學員排隊最快也要等2個月左右。
不過，目前也仍然有不少駕校暫時還沒有漲價。“我們現在外地學員的學費還沒漲，仍然是4300元，不過估計下個禮拜可能就要漲了。”榮臣駕校工作人員表示，雖然學費暫時還沒漲，但由于新規對外地學員額度的限制，要排隊3個月左右。大眾駕校表示，有考慮漲價15%～20%，但現在還沒有漲。此外，晟豪駕校工作人員明確表示，新規出臺后，他們暫時將不招收外省市戶籍的學員。
“這次新規的出臺，主要是限制異地招生、培訓。”滬上某大型駕校的負責人告訴早報記者，在上海駕駛員培訓行業，超過80%都是私人承包，特別是與江、浙鄰近的寶山、嘉定、青浦等區的一些駕校，很多教練也都是外地人，這些駕校除了在上海招生，還去鄰近的太倉、昆山、吳江等地區組織生源到上海來學車。不僅如此，不少駕校還存在亂收費、制作假的居住證等管理混亂的現象。
“這些駕校之所以能成功組織這么多生源來上海學車，主要有三個原因。”另外一家駕校的負責人表示，第一，上海駕駛證含金量比較高；第二，上海的學車費用比部分周邊地區要便宜500-1000元；第三，外省市部分地區的訓練、考試場地比較少，學員去訓練考試都比較麻煩，而上海就相對方便不少。因此，這些駕校的學員中，外地學員的比例特別高，新規對他們的影響也特別大。
一位業內人士向早報記者透露，部分駕校之所以只對外地學員漲價，一方面需要穩定并增加本地學員數量，這樣才能適當提高外地學員數量，而另一方面也是想通過漲價來限制外地學員數量，“但本質上，都是為了其經濟效益服務的，那些受影響大的駕校想盡量減少經濟損失，而受影響相對較小的駕校，也不排除將搭車漲價。”
學員：居住證學車受限感到被歧視
對于這一新規的出臺，不少市民感到難以理解，特別是那些雖然沒有上海戶口，但是在上海有長期穩定工作并持有居住證的市民。
在上海一家IT公司工作的陳先生最近打算學車，他連續打了好幾家駕校的咨詢電話，發現大多數都漲價了，而且只針對外地戶籍學員漲價，好不容易問到一家還沒漲的，竟然被告知要排隊3個月，而且說很快也要漲價了。“我在上海工作已有5年多，一直沒有取得上海戶口，沒想到現在連學車都要因為戶籍的問題而受到限制了。”對于學車都要比本地學員多付錢、多排隊這件事情，陳先生百思不得其解，覺得自己受到了歧視。
“如果限定外地學員數量的原因，是因為駕校管理混亂，私人承包現象嚴重，那就應該加強對駕駛員培訓市場的整治，減少私人掛靠、異地招生等現象，駕校也不應該通過漲價來限定外地學員的數量，何況還是對外地學員和本地學員實行不同的收費標準。”另一位市民孫先生表示。
早報記者了解到，目前上海共有100多家駕校，其中80%以上是個體經營，私人承包、車輛掛靠等現象普遍存在，個別駕校甚至還幫助學員制作假的居住證，并在考試中作假作弊，亂象橫生。“關鍵還是要有關部門加強整個市場的管理，規范市場秩序，減少違規現象的發生。”業內人士表示。
(本文來源：東方早報 作者：欒曉娜) |
